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重磅丨《能源法(征求意見稿)》發布

來源:吉林宏日新能源股份有限公司添加時間:2020-04-10



4月10日,國家能源局發布了關于《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》公開征求意見的公告。


2014年6月13日,習近平總書記在中央財經領導小組第六次會議上提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略,引領我國能源行業發展進入了新時代。為貫徹落實能源安全新戰略,健全完善能源治理體系、推進能源治理能力現代化,促進能源高質量發展,2017年以來,在原國務院法制辦、司法部的指導下,國家發展改革委、國家能源局組織成立了專家組和工作專班對《中華人民共和國能源法(送審稿)》修改稿進一步修改完善,形成新的《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》。


本次《能源法(征求意見意見稿)》,共包含十一章,涵蓋能源戰略和規劃,能源開發與加工轉換、能源供應與使用、能源市場、能源安全、科技進步、國際合作、監督管理和法律責任等,對適用范圍、戰略和體系、結構優化等方方面面做出了規定。


征求意見稿擬設立的法律制度主要有:


  • 一是通過戰略、規劃統籌指導能源開發利用活動,推動能源清潔低碳發展;


  • 二是科學推進能源開發和能源基礎設施建設,提高能源供應能力;

  • 三是以保障人民生活用能需要為導向,健全能源普遍服務機制;


  • 四是全面推進科技創新驅動,提升能源標準化水平,加快能源技術進步;


  • 五是支持能源體制機制改革,全面推進能源市場化;


  • 六是建立能源儲備體系,加強應急能力建設,保障能源安全;


  • 七是依法加強對能源開發利用的監督管理,健全監管體系,推進能源治理體系和治理能力現代化。


起草說明指出,制定《能源法》,一是推進“四個革命、一個合作”能源安全新戰略的迫切需要。《能源生產和消費革命戰略(2016-2030年)》《能源發展十三五規劃》及14個能源專項規劃已出臺,我國能源發展改革的方向目標、頂層設計亟需在法律中明確,以保障能源發展方向和基本制度的穩定性;


二是促進能源高質量發展的迫切需要。能源領域正經歷體制機制的深度調整,電力、石油天然氣改革深入推進,體制改革文件及配套文件已印發,改革工作已在全國范圍內基本鋪開,亟待通過法律約束和制度安排,明確市場主體法律地位,建立統一的市場規則、規范公平的競爭秩序、明晰的法律關系,實現以安全高效、綠色智能、開發共享為特征的能源高質量發展;


三是推進能源治理體系和治理能力現代化的迫切需要。當前,有效競爭的能源市場結構和市場體系尚未完全形成;能源規劃、政策、監管、標準等現代化治理手段的相互銜接未充分發揮;能源各品種協同互濟、優化整合尚未完全實現,這些都需要能源基礎性、綜合性法律對能源結構、能源市場等綜合性、全局性問題進行規制,為能源現代化治理提供法治保障。


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